何清涟:中共老朋友伤中国最重
(2016-03-28 08:17:47)
綠島的傳說
津巴布韦国有化新政，中国最受打击
津巴布韦本土化部部长朱奥（穆加贝的外甥）23日宣布，津内阁已经在3月22日一致通过了决议，要求现有的未能达到本土化要求的外资企业必须在3月31日前提交本土化实施计划，该计划的核心内容是：在津外资企业，至少要将51%的企业股份交予津巴布韦公民，否则在4月1日必须关门歇业。
这个国家的统计水平与其政治落后状态相符，朱奥对外公布说，津国只有5.4亿美元外国直接投资。但据津巴布韦驻华大使2014年接受《南方日报》采访时所言，津巴布韦成为中国在非的第5大投资国。2013年这一数字增长为6亿美元。如果津驻华大使奇卡瓦所言是真实的，中国一国的对津直接投资就超过朱奥宣称的外国直接投资总额。据公开信息，在津的外资当中，除了中国之外，还有印度以及非洲的南非、尼日利亚等国的投资。西方投资不多的原因，是因为津国受西方制裁。
在津投资：中国“赔了夫人又折兵”
津马布韦的《本土化和经济许可法案》其实早在2008年就已出台。但中共政府似乎对这个法案并不在意，因为自2008年之后，中国对津国的投资在猛增，对津的无息贷款等各种援助也源源不断。
中国人都知道的事实是：中国与穆加贝的友谊源远流长。穆加贝对华首访是1977年，中国向穆加贝领导的游击队提供了经济和军事援助。1980年4月18日津巴布韦宣布独立后，中国当天立即宣布与津巴布韦建立外交关系。两国建交以来，中国向津国提供了大量援助，例如著名的哈拉雷国家体育场，以及众多医院、学校、军事院校、水坝、水井、服装厂等项目。
就在津国政府于2008年通过《本土化与经济许可法案》之后，中国还向津国提供了不少援助，2011年3月，中国与津国签署双边贷款协议，向津国提供7亿美元的低息贷款；9月15日，中国应津国政府请求，向津提供一批价值9000万元人民币紧急粮食援助。2014年3月，津国南部遭遇洪灾，中共政府向津国提供2000万美金援款。2015年12月22日，中国免除津国4000万美元（2.6亿元人民币）债务，根据和中国人民银行达成的协议，津国在2016年初开始，将人民币列为和美元同等在国内法定流通的货币，这被视为中国免除该国大约4000万美元到期债务的回报。但有分析者指出，人民币是继博茨瓦纳普拉之后在津国境内流通的第六种外币，让人民币进入该国流通并非殊遇。
中国方面对津国本土化方案的态度如何？北京至今未就此公开表态，但在津国宣布强行实施本土化方案之后，中国驻津大使黄屏3月24日宣布，中共政府将向津提供紧急粮援。此前的3月15日，黄屏分别会见江西国际公司和葛洲坝集团驻津负责人，“希望企业认真研究津国情，熟悉相关法律法规，紧跟中津友好合作大势，坚定信心，抢抓机遇，推动相关合作项目顺利开展。”
中国人可能不会忘记，就在2015年12月4日，人民网国际频道还发表《习近平主席三年两访非洲：中国超额完成对非承诺》，其中开篇就是“12月1日，国家主席习近平乘专机抵达津巴布韦首都哈拉雷，开始对津巴布韦进行国事访问。津巴布韦总统穆加贝在机场举行隆重欢迎仪式。当地民众跳起欢快热情的传统舞蹈，欢迎习近平和彭丽媛到访”。
津巴布韦并非中国海外投资链上第一颗碎裂的珍珠
今年3月2日，英国不动产中介商莱坊（Knight Frank）发布的《2016年财富报告》（The Wealth Report）显示，截至2015年中的10年间，中国投资人赴海外投资房地产、股票和债券等的投资总额，超过1万亿美元，这一结果正好与路透社9月17日所作预测相符。到2014年底，不计大量对非援建项目，中国对非投资总额的存量为300亿美元（中国驻加蓬经商参处：《中国在非洲到底有多少产业？》）
300亿美元在1万亿当中只是一只角，相比之下，中国在津国的6亿也不算大。问题是：中国的1万亿海外投资，大部分都分布在政治高度不稳定的西亚、非洲、阿拉伯世界，以及相对不稳定的南美、东亚等地（Heritage Foundation发布的China’s Global Reach）。况且，津国的中国投资也并非中国海外投资链上第一颗碎裂的珍珠。
中共政府的投资特点是：国企作为投资主力，与当地政府及政要打交道。而这些不稳定的地区的特点是：一是独裁国家变天，象利比亚卡扎菲倒台，中国将近200亿美元泡汤；二是民主国家政权换届，与前任领导人的交情就成了负资产，比如斯里兰卡。2015年3月上旬，新上任的斯里兰卡政府决定暂停中国投资14亿美元的科伦坡港城项目，理由是“这不是一桩公平的交易”，新总统西里塞纳早在竞选时就提出，要重新评估这一工程，因为据说中国的部分资金流入了前总统拉贾帕克萨的亲属手中。此后中国给了斯里兰卡不少援助，才又重启科伦坡港城项目。如今，象穆加贝这种还在起家过程中就得到中共政府关照、给枪给炮，“友谊”长达近40年的“老朋友”都能翻脸，谁敢保证别的国家不有样学样？
早在2015年3月，我曾在《亚投行：离中国初衷渐行渐远》一文中指出，“一带一路”沿线国家大多信用不佳，当时委内瑞拉对中国赖债，已经证明，向这些信用不佳的国家投资，最后的结局是鸡飞蛋打。“一带一路”沿线大多数国家，这些国家的政局不稳，国家信誉也差，今后中国与亚投行如何才能保证投资收益，将是一个大问题。中国估算，2011-2020年间，亚洲地区基础设施建设需求存在8万亿美元资金缺口，有强大的需求，只要中国愿意做供应方，达成协议并不难。但真正的难题在于回收投资并保证有利可图。这些国家当中，有印度、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、越南、伊朗、斯里兰卡、印尼、马尔代夫等，在标准普尔、惠誉等国际评级机构对各国的国家主权信用评级中，其中大多数国家的信誉评级都在B级以下，伊朗甚至未能进入评级。况且，中国其实已经在这些国家当中有不少投资，到2013年，印尼为307亿美元、尼日利亚达207亿美元、伊朗有172亿美元、哈萨克斯坦高达235亿美元，大都还未进入投资回收期。
最后，还得指出一个事实，没收外来资本这一做法，津巴布韦并非首创者。中共建政之初，那些还未来得及撤资的外国资本，都被中共政权当作帝国主义的资产予以没收。这一历史事件，在《社会主义好》这首著名的红歌里，用“帝国主义夹着尾巴逃跑了”这句话加以概括。最有名的外国资产是汇丰银行在上海外滩的汇丰银行大楼，这座楼曾被誉为“从苏伊士运河到远东白令海峡最讲究的建筑”，1955年，这座大楼被强制充公，并成为上海市人民政府驻跸之地，改名为“上海市人民政府大楼”。穆加贝号称“毛泽东的好学生”，对毛泽东当年玩过的这套没收外资把戏当然烂熟于心，今天终于来回报“师恩”了。
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津巴布韦下外企本土化“最后通牒” 华商受影响严重
发表时间：2016-03-24 18:33:51
据新浪财经3月24日援引美媒报道，津巴布韦总统穆加贝的内阁已经对全国的外资企业下了“死命令”——要么按照该国本土化法律，4月1日前将至少51%的股份转给津巴布韦黑人公民，要么关张走人。
报道中提到，这一决定是当地时间23日做出的，由津巴布韦本土化部长朱奥（Patrick Zhuwao）宣布。
朱奥对媒体表示，内阁的做法是为了确保本土化法规得到贯彻，同时帮助改善津巴布韦黑人的经济状况。
“这一决定会影响所有的行业，这个决定就是告诉你，当心，你必须遵守法律，如果你不遵守法律，那就让企业自己来做决定。我们会将这交给企业来决定，他们必须决定他们自己要不要守法……如果我是一家企业的股东，我现在会要求管理层说，睁开眼看看吧，我会对董事长提问，我们现在为什么不守法？”
津巴布韦本土化部长朱奥（Patrick Zhuwao）
朱奥是穆加贝的外甥，被认为是当下津巴布韦的实权人物。同时，朱奥还是一个富有的商人，生意遍及从农业到移动通讯的诸多领域。
一些经济学家质疑说，这样可怕的政策会让潜在的投资者视津巴布韦为畏途的。
可是，在新闻发布会后，朱奥却对记者宣称，这个国家并不需要任何外国的直接投资。
“外国直接投资并不是津巴布韦经济的唯一解决方案；那些认为这个国家迫切需要外国直接投资的说法是不真实的。我们经济其实更需要的，是效率、生产率和更高的产出水平，尤其是，你会看到一个简单的事实，即我们得到了5亿4000万美元外国直接投资，但是贸易赤字却有29亿美元。这就是问题所在。”
朱奥宣布的这一内阁决定受到了前财政部首席经济学家马尼昂尼亚（Masimba Manyanya）的批评。马尼昂你亚指出，在国际货币基金刚刚结束津巴布韦的职员监管项目时，政府做出这样的决定简直是令人震惊。
他还补充说，由于国家经济的崩溃，绝大部分津巴布韦黑人根本就没有资本去入股那些企业。他认为，这样的做法只能让津巴布韦已经严重失调的经济病入膏肓。
不过，目前记者未能获得津巴布韦工业协会和津巴布韦国家商会对此事的评论。
此前，据新华社2月22日报道，津巴布韦矿业部长沃尔特·奇达夸（Walter Chidhakwa）当天在首都哈拉雷举行的发布会上说，在马兰吉地区作业的六家矿企未能成功与政府续签开采证书，根据法律规定，这些企业无权在矿区继续作业，政府要求这些企业限期清理资产并从矿区撤出，强行整合外资。
奇达夸说，津政府去年成立的独资企业津巴布韦联合钻石开发公司将接手开采工作。该公司拥有对津境内所有钻石矿的开采权，有意向的企业可以与之洽谈合作事宜。
早些时候，津巴布韦政府还驱逐了马尼卡兰省Chiadzwa地区的所有钻石企业，查封了矿场，造成成千上万人失业。津巴布韦政府称，这些企业存在注册不当问题，其中一些拒绝加入为规范采矿行为而建立的一家国有企业。
去年11月，据津巴布韦华人网报道，奇达夸表示津巴布韦Chiadzwa地区钻石矿最大的问题就是在过去的5-7年中在该矿区进行开采的公司都没有进行勘探，这才是所有公司问题的根源。他表示津矿业部已经审查了所有的监管问题，发现马兰吉地区所有的矿企执照将过期，而且他们也没有表现出想付费续签。
在津华商受影响严重
其实，津巴布韦已经推行了数年本土化法规，但由于与现实环境严重脱节，始终没有特别大的进展。类似这样的“最后通牒”，此前津巴布韦政府也曾宣布过，对很多在津华商而言也忧心忡忡。
据该报道估计，在津巴布韦内阁的新决定之下，受到影响最严重的当属中国、印度和尼日利亚人在当地的经营活动。据中国大使馆提供的数据，目前已经有超过1万名中国商人在津巴布韦经商和生活。
近年来，中津两国贸易快速发展。2012年，双边贸易额首次突破10亿美元，达10.2亿，2013年11.02亿美元，2014年12.4亿美元。我国对津贸易一直保持逆差趋势。我国主要出口机电产品、纺织原料及制品、金属制品；主要进口烟草、矿产品、棉花和动物皮制品。
自2011年起，津巴布韦已成为中国在非投资的热点，连续三年成为对非投资前三位的国家，其中2011年在津非金融类直接投资额为4.6亿美元，2013年6.02亿美元，均列非洲国家首位。目前，有多家企业从事工程承包业务，主要涉及通讯、水利、电力及房建等领域。
据中国商务部网站介绍，2007年，津巴布韦颁布本土化和经济授权法案，要求在津所有企业中，津本地人所占股份不少于51%，外国人和白人拥有的企业必须将51％的股份出售给当地黑人或政府，新投资企业必须为本土人预留51％以上股份才能获准经营。2008年，津巴布韦通过《本土化和经济授权法案》，成为国家法律。2010年颁布本土化和经济授权（总）条例，之后陆续出台矿业、制造业、金融业和旅游业等行业的实施细则。
不过，这些法案公布后，引起了各方的强烈反对；到目前为止，法案也经过多次修正，期间也因多方反对而延期。众多在津巴布韦的外资企业也希望争取更多的“让步”，他们一直在推动津巴布韦政府对本土化法进行进一步的阐述和修订，尤其以涉及采矿业和农业方面的本土化形势最为严峻。
早前相关采访
国际在线曾在2014年1月，采访时任中国驻津巴布韦大使馆经商参处参赞韩兵，针对津巴布韦政府表示要在2014年新年伊始严格执行本土化与经济授权法一事，韩兵参赞认为，中国商人应该理解并尊重这一法律，保证当地人的利益也是为了保证自身的长久发展。
2010年，津巴布韦出台本本土化与经济授权法，规定在津投资资产价值50万美元以上的非本地企业应将不低于51%的股份或股权出售给津巴布韦本地黑人。该法还规定零售批发、交通运输、粮食和经济作物初级产品生产、房地产代理、奶制品生产、美容美发等14个行业为只允许津巴布韦本地人经营的保留行业。2014年元旦之前，津巴布韦政府表示要在新年伊始严格执法，没有按规定转让51%股权并获得本土化证的外国企业将被处以罚款或4个月以下有期刑期或两罚并举。
韩兵认为，津巴布韦政府的本土化政策与这个国家的革命历史有关，同时这一法律也是为了保护本国的经济独立性，虽然从市场经济角度来看这一政策有待商榷，但既然出台了这一法律，中国投资者就应该尊重并遵守这一法律。
“这个和民盟的执政理念有很大关系，民盟是一个革命党，靠武装斗争夺取的民族独立，这个政党的革命性很强，执政时也是革命的执政理念。在经济领域搞本土化是为了把经济主权掌握在黑人手里。这种限制外资在合资企业里的比例不是津巴布韦一家，在世界上很多国家都存在这种限制，它有它的道理。”
津巴布韦总统穆加贝推行激进的土地改革之后，长期受到西方制裁，经济不断下滑，而在穆加贝“向东看”战略的主导下，中国已成为津最大的外商投资来源地和重要的贸易伙伴。目前，在津巴布韦从事经济保留行业尤其零售业的外国人主要来自中国。韩兵认为，中国商人在津巴布韦做生意时应具有双赢的意识，支持本地人的利益也是在为自己谋求长远利益。
“零售行业、受保护的行业门槛比较低，一般的人不需要太多资金就能进来，对生存能力比较差的当地人来说是比较容易获得生存的行业。我们从外地进来，如果和当地人争，当地人肯定是争不过我们，长期来讲，这对外国投资者不利，因为如果引起当地人不满，投资也会受到影响。我们要认识到我们来这里投资不是光为了自己赚钱，还要考虑共同发展的问题。我们来也是为了帮助当地人发展，如果当地人发展起来了，蛋糕做大了，中国人也会获得利益。如果当地老百姓生存都有问题，我们也开展不了业务。
目前，津政府仅允许2010年以前进入保留行业的外资企业在转让51%的股份之后继续运营，而此后很难再允许新的外资企业进入保留行业。在本土化政策之下，想继续从事零售业的中国商人该如何应对呢？韩兵参赞建议，中国商人可以采取灵活的方式，利用自己的资金与货源优势，与当地人进行合作经营。
“商店不让外资开的话，完全可以商店让当地人开，当地人缺少的资金、缺少的货物，你作为合作者给他提供，给他销售，中间的利润给他们，不能什么都攥在手里。”
韩兵参赞还建议中国商人认真研究本土化政策，不要想当然。比如当年针对矿业的本土化政策，虽然说外国企业持有股份不能超过49%，但认真分析政策之后会发现，外资实际上是可以占到一半以上的股份。而对于保留行来说，虽然不让新的外资进入，但本土化法也指出，只要获得本土化部认可，有些案例可以得到豁免。韩兵参赞认为，在本土化问题上，两国的经贸合作不会受到太大影响。
“本土化政策从2010年颁布到现在3年时间里，大家都对本土化政策有各种议论，但是并没有因为本土化问题出现大量的撤资、大量企业关闭，相反，在本土化政策下，还有新的企业进入，当然如果没有本土化，新进入的企业可能会更多，我想零售业也会这样。”
自从津政府规定本土化的最后期限之后，前往办理本土化证的中国商人不断增多。据北方商会负责人管先生介绍，商会出面已经为几十名华商办理了本土化证，办证过程较为顺利，并没有想象得那么艰难。对于已经取得永久居留权的、并且在2010年法规出台前进入保留行业的外资企业，经评估合格后缴纳500美元手续费，未取得永久居住权的最多将缴纳5000美元手续费。
（观察者网综合新浪财经、津巴布韦华人网、国际在线等消息）
我好像有点琢磨出味道了，所谓华商能够在非洲广交朋友，实际上是欧美的商人如果在非洲国家受到不合理待遇，他们会拍屁股走人，华商不会，只要有钱赚，跟歧视自己族群的人搞好关系可能是华商长久以来已经习惯了的事。
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