[转帖] 五星照耀红海滨:谈中国在吉布提建基地的意义[23P]

据外媒报道，解放军总参谋长房峰辉访问吉布提，视察了在吉布提靠港补给的中国海军护航编队，文中暗示中吉正讨论设立军事基地的事宜。另据消息，中建集团相关领导也现身吉布提。中国如果在吉布提建立基地将起什么作用？吉布提为何拥有大量他国基地？本期出鞘，小编就和您聊聊这事。

吉布提位于亚丁湾西岸，吉布提南邻索马里，西与埃塞俄比亚交界，北邻厄立特里亚，东临红海南大门曼德海峡，扼守地中海-印度洋航线咽喉，凡是北上穿苏伊士运河开往欧洲或由地中海南下印度洋的船只，都要在吉布提港上水加油，其战略地位十分重要，被称为“石油通道上的哨兵”。

公元8世纪以后，阿拉伯人进入吉布提定居，沿海经营商业，传播伊斯兰教并与当地从事游牧的索马里人、伊萨人和阿法尔人通婚，形成了索马里文化与阿拉伯文化混合的吉布提文化。1850年法国殖民者进入吉布提， 1896年成为法国的“法属索马里”殖民地，1977年吉布提独立。

吉布提90%的国土都是沙漠和火山，境内地形复杂，有“地质学活标本”之称。常年炎热干旱少雨，该国北部曾经战乱，境内又有大量索马里、埃塞俄比亚难民，被联合国列为最贫穷落后的国家。这种情况下，吉布提唯一的优势就是地理位置，于是港口服务和外国驻军基地便成了当地的摇钱树。

目前，在吉布提建立军事基地的国家有三个，即美、法、日三国。其中年代最早的自然是法军基地，根据军事协议，法国在吉布提常年驻军3800至4500人。鼎盛时期有2个陆军战斗团和1个伞兵别动连；1支增援印度洋舰队的海军部队、1支突击队、1个监听站；1个歼击机队和1个直升机运输大队。

目前法国陆海空三军在吉布提均有部署（法在非洲的一半兵力都驻扎在吉布提），法国对马里的军事干预就是以吉布提为前进基地。而在此前法国主导的干预利比亚军事行动中，吉布提也是一个重要的支撑点。为提高法军在非洲地区的作战能力，法国还将热带作战训练中心设在了吉布提。

美国是第二个在吉布提建立军事基地的国家，自1991年起便向吉提供各种经济和军事援助，同年海湾战争爆发后，吉布提的军事基地被用来向沙特运送美军，20世纪九十年代初美国出兵索马里时，吉布提机场为美军的军事行动提供了重要便利条件。

果然，2001年美国与吉布提就租借莱蒙尼尔军营问题展开谈判，并最终取得使用权。在伊拉克战争中，这个军事基地扮演了重要角色，美军许多人员和装备都是经吉布提运往科威特，而后进入伊拉克。2006年，美国与吉再次谈判，把基地面积扩大到原来的6倍。

此外，美国在吉布提最出名的当属无人机基地了，该基地最早位于莱蒙尼尔军营，2013年因频繁发生无人机坠毁，又临近居民区而搬迁到位于吉布提市西南约9.5公里沙漠深处的沙贝莱。沙贝莱机场使美国无人机的活动范围覆盖也门、沙特西南部、索马里、埃塞俄比亚部分地区以及埃及南部。

日本于2011年7月在吉布提建立了首个海外军事基地。2009年，日本政府根据《海盗应对法》，以对付索马里、亚丁湾海盗为由租借吉布提国际机场附近的一块土地建立基地，该基地占地12公顷，建设费达47亿日元（约合人民币2.42亿元），建设有大楼和可容3架P-3C的停机坪及机库等配套设施。

同时，日本政府希望赋予该基地多功能化的任务内容。目前围绕此事已出现多种方案，例如出动陆上自卫队的轻型装甲车救助日侨；扩大停机坪面积，使政府专用机及运输机可输送日侨；保护本国海上贸易能源通道，对中国在附近海域的商船和护航军舰进行警戒监视等。

当然，提供军事基地设施是要付费的。1991-2001年，美国共向吉布提提供援助2000万美元，美国最初每年向吉布提支付3800万美元用以支付军事基地租金，2014年又续租十年，租金涨为每年7000万美元。法国每年除向吉布提支付3000万欧元的基地租金外，近年来援助吉国达3.8亿美元。

再看日本方面，仅2009年度，日本就向吉布提提供了高达256亿日元的无偿经济援助和28亿日元的技术援助，2015年传出日本拟扩充吉布提基地为半永久基地的消息。军事基地已经成为吉布提的主要经济来源——租金、建设费用、经济援助以及军事基地带来的当地消费占全国总收入一半以上。

当然，对于吉布提而言，租借军事基地的好处不仅只在经济上。吉布提所在的非洲之角，素有东非“巴尔干地区”的称谓，区内矛盾和冲突不断，包括埃塞俄比亚和索马里欧加登之战，厄立特里亚与埃塞俄比亚的军事冲突，索马里内战与海盗危机，以及美国同东非基地组织的矛盾与冲突等。

此外，吉布提与厄立特里亚还存在领土争端，在内部，吉布提的索马里人占总人口的60% ，而阿法尔人占35%，1991-1994年，两族曾爆发激烈冲突，当时，内战险些让这个东非小国出现分裂。面对这种局势，小国吉布提若想自保，能做的就只有引区外大国军事力量入境这一条路。

目前，吉布提的外国驻军人数已上万，加上本国警察2000多人，平均每80名国民就有一名军警人员保护。但吉布提对中国在当地部署军队依旧很热衷，除了经济和安全考虑之外，对外可以加大对周边的国家和恐怖势力的威慑，对内其实也是希望有更多的大国在境内出现，平衡力量避免一家独大。

那么对中国来说建立吉布提基地有什么样的好处呢？从近期来看，首先就是有助于中国海军的亚丁湾巡航。迄今为止，中国已派出了21个批次的护航编队前往亚丁湾护航，几乎所有海军主力舰艇均参与了护航行动。中国距离亚丁湾7000多公里，海军编队需经过7-9天的航程，才能到达目标海域。

对于海军兵力而言，这是极大的损耗。如果在吉布提获得一个可靠的永久性战略支撑点，不仅护航编队乘员可以定时靠岸休整，运输和补给也不必完全依赖国内送达，部分给养物资甚至可以直接空运过来，能极大地提高外派官兵的生活质量。

此外，中国海军在亚丁湾地区缺乏长航时的海上侦察机和无人机，这同样制约了护航任务的弹性。如果在吉布提建立基地，我军可以将一些使用成本相对较低的无人机、近海巡逻舰长期部署。同时，特战部队和直升机编队也可以上岸部署。有突发事件甚至无需派舰艇前往，依靠空中运输即可。

从长远来看，中国在吉布提建立基地也极具战略意义。据官方统计数据，在非洲的中国人目前已经突破100万，涉及的项目投资更是数额巨大。如何在动乱状态下保护中国在非洲的巨大利益成为日益现实和迫切的课题。这也让中国政府看到了在海外建设若干个战略支点的重要性和紧迫性。

而未来中国驻吉布提基地一旦设立，除了反海盗任务之外，如果基地周边的非洲、中东国家发生动乱，像也门撤侨一类的紧急行动也可以由吉布提基地完成。而作为一个负责任大国，中国军队有必要承担更多的国际义务。获得海外部署的基地，能为未来中国军队走出去提供更多的经验。

由此联想到前不久中国宣称要建立一支8000人的维和常备部队，如果中国在吉布提建立基地，那么位于交通枢纽的该基地刚好可以称为部分维和常备部队的常驻基地，任务地可以覆盖维和任务量比较大非洲和中东地区，为增强我国在相关地区相关事务上的话语权添上了重要的筹码。

当前，中国海外利益已成为国家战略需求的一部分。同时我们要看到现阶段我国在还没有海外军事基地，不利于支撑海外军事行动。如果中国确定在吉布提建立基地，从需求与国力上看，中国的海外基地将如雨后春笋般出现，直至五星红旗的余荫可覆盖全球。