资料图：中国东海防空识别区。
资料图：中国空军在沿海周边部署的空军基地。
美国防空识别区建议令日本官员吃惊；日政府要求日航空公司拒绝遵守中国防空识别区规定
美国国务院11月29日建议美国航空运营商尊重中方要求，在旗下国际航班经过中国东海防空识别区时向中方通报飞行计划。日本共同社12月1日报道，美方这一做法让“高度依赖”美国的日本政府颇感“为难”。
美建议民航遵守识别区要求
资料图：美军B-52型轰炸机进入中国防空识别区飞行线路。
资料图：美空军B-52战略轰炸机投弹。
中国政府11月23日发表声明，宣布划设东海防空识别区，并发布航空器识别规则公告和识别区示意图，规定位于东海防空识别区飞行的航空器，应当向中华人民共和国外交部或民用航空局通报飞行计划，应当服从东海防空识别区管理机构或其授权单位的指令。
11月27日，美国政府表示正研究国内航空公司是否应尊重中国东海防空识别区有关规定。根据美国国务院11月29日正式发布的建议，美国航空运营商应该尊重中方要求，在旗下国际航班经过中国东海防空识别区时向中方通报飞行计划，称美国政府“期望运营国际航线的美国航空公司始终遵守”外国政府制定的飞行报备政策。
资料图：美军B52轰炸机曾闯入东海识别区。
资料图：中国海军航空兵某基地。
一天后，美国联合航空、美国航空和达美航空等三家航空公司分别证实，已按照美国政府建议，向中国通报涉及东海防空识别区的飞行计划。达美航空公司一名发言人说，过去一周均按中方要求提供有关飞行计划。美国航空和联合航空没有透露何时开始这种做法。
日多位官员不解美政府立场
日本媒体报道，与美国政府做法不同，日本政府要求国内航空企业拒绝遵守中国东海防空识别区有关规定。日本航空公司和全日本航空公司分别自11月23日和11月24日开始就涉及东海防空识别区的有关国际航线向中方通报飞行计划，但在日本政府进一步施压下于11月27日收回先前做法。
资料图：日本自卫队F-15J战机。
资料图：日本自卫队F-15战机。
美国政府有关民航企业遵守中国东海防空识别区的建议公布后，日本官员甚至是从媒体记者那里才得知消息，不少人惊讶不已。一名日本政府官员试图淡化这一消息的真实性，称“我难以相信”美国政府会呼吁国内航空公司向中方通报飞行计划。日本外务省、首相官邸官员以及首相安倍晋三的一名助手对这一消息均反应类似，其中一人甚至说：“这些报道肯定是错误的。”
■ 反应
安倍震惊美方态度
美日在东海防空识别区立场现裂痕
据日本媒体12月1日报道，日本首相安倍晋三针对美国政府敦促航空公司向中国递交飞行计划书一事表示惊讶，认为需要就此事向美国政府予以确认，同时将会在美国副总统拜登访日时就此问题进行协商。
资料图：日本海上自卫队第5航空群P3C反潜巡逻机编队。
资料图：日本E-767预警机。
安倍首相是在岩手县釜石市地震灾区视察，接受记者提问时作上述表示的。他说：“（美国政府）是否要求民间航空公司向中国递交飞行计划书？这事情正通过外交渠道进行确认中。”
由于美国国务院在11月29日已经表示容忍并希望航空公司就中国设置防空识别圈问题向中国递交飞行计划书，这一立场与日本政府制止日本的航空公司向中国政府递交飞行计划书的举措相左，导致在这一问题上日美两国已经出现了立场裂痕。
安倍在对于美国政府的立场感到惊讶与困惑的同时，也表示“会与本周访日的拜登副总统进行认真的协商，日美两国要紧密合作共同应对中国。”
资料图：日本防空识别区。
资料图：中国宣布划东海防空识别区。
■ 小资料
日本防空识别区
1969年，日本就公布了防空识别区。日本防空识别区是一个巨大的五边形，其最西部距离中国大陆东海海岸线仅130公里，最南部与中国台湾的防空识别区呈重叠状态，西北部距离俄罗斯海岸不足50公里。
美国防空识别区
美国根据《联邦航空条例》，划设了4个防空识别区，即北美防空识别区、阿拉斯加防空识别区、关岛防空识别区和夏威夷防空识别区。
■ 动向
拜登访日中韩商讨识别区
将全面阐述美国亚太再平衡战略
资料图：解放军苏30战机起飞。
资料图：空警-200与战机编队。
12月1日，美国副总统拜登出发前往日本，开始他在年末对日中韩东亚三国的访问。外国媒体报道说，拜登此行防空识别区是一个躲不开的话题。
拜登从12月1日至8日先后访问日本、中国和韩国，在这期间他将与日本首相安倍会晤，并且会见日本议员领袖，参加一个关于妇女权益的会议。北京是第二站，他将与中国国家主席习近平以及中国总理李克强会面。拜登的第三站要去韩国访问，他将会见韩国总统朴槿惠，到目前为止白宫方面还没有透露更详细的行程安排。
资料图：中日军机在东海防识区未紧急接近
资料图：日本国土交通相太田昭宏回应美民航向中方通报航线：正确认此事
近日美国总统国家安全事务助理赖斯首次就奥巴马政府第二任的美国亚太再平衡的战略进行了全面的阐述。拜登在这样的一个背景之下访问东亚三国，其实是想传达一个美国对于亚太再平衡战略坚定承诺的信心。中国宣布在东海设立防空识别区本来不应该是在拜登的访问议题内，但因为东海防空识别区成为多国关注的焦点，美国专家预期这个会成为访问中国的时候一个最棘手，也是最热门的话题。
拜登访华，会如何面对中国东海防空识别区的问题？中国国际问题研究所副所长阮宗泽认为，拜登到访是沟通这一问题的一个契机，他会带来美国的态度。
资料图：日本军机曾闯入中国东海识别区，图为日本装备的E-767预警机。
资料图：美国航空公司向中国通报东海防识区飞行计划
日防相访菲 或谈识别区
察看日本自卫队在菲救灾情况，菲律宾官方11月30日透露，日本防卫大臣小野寺五典将于12月初访问菲律宾，察看日本自卫队在菲台风灾区参与救灾情况。
菲总统府新闻传播运作办公室部长科罗马引述菲国防部信息称，日本防卫大臣小野寺五典这次访菲行程将聚焦于日本自卫队在菲中部米沙鄢群岛上台风灾区开展的救灾活动。菲律宾中部11月8日遭超强台风“海燕”袭击，灾情惨重，已有多个国家派军队及医疗队来菲参与人道主义救援行动。
资料图：美国政府建议民航遵守中国防识区令日本为难美国航空公司客机
资料图：中国越强大 美国越谨慎越难容日本挑衅中美两军进行联合军事演习
据科罗马透露，日本自卫队三艘舰船约1000名人员目前正在菲律宾参与救灾与灾后重建工作，日本自卫队还派C-130运输机及其他装备进入菲灾区。
菲国防部长加斯明11月29日曾向菲当地媒体透露，他与小野寺五典的会谈议程尚未最终敲定，有可能会谈及中国宣布划设东海防空识别区一事。小野寺五典今年6月曾访问菲律宾。
资料图：美国联合航空已向中方通报在东海防空识别区的飞行计划。图为部分乘客在等待联合航空从芝加哥飞往北京的航班。
构建不冲突不对抗中美新型大国关系
日本新闻网报道说，美国政府的“屈膝”，使得日本政府摸不清白宫在中国防空识别区问题上到底做何战略部署。人大国际关系学院教授时殷弘表示，美国近日一系列举措的本质就是战略上对中国说“不”，不承认和反对中国设立防空识别区，美国政府对航空公司的“建议”只是策略性和技术性的，表示了一个姿态，但没有改变美国态度的本质。
环球时报综合报道：在美国政府的“建议”下，美国三大航空公司11月30日表示，已向中方通报有关在中国东海防空识别区的飞行计划。虽然美国国务院强调此举是出于安全考虑，并不意味着美国接受中国防空识别区，但仍有外媒将其解读为“对中国的让步”。 面对美国这一突如其来的举动，将“反对中国防空识别区”吼得最响的日本有些措手不及。美国的做法立即引发日本舆论的担忧和不满。
资料图：美国总统奥巴马政府建议航空公司向中方通报飞行计划
马英九(后)1日在台“国史馆”，出席《开罗宣言》70周年纪念特展暨国际研讨会致词首谈东海防识区 吁各方与大陆双边对话
《日本经济新闻》1日称，美国政府对中国划定的东海防空识别区采取了军队和民航区别对待的态度，这虽然是为了避免出现难以预测的事态，但却让日本政府感到困惑。《产经新闻》说，美国此举给日美联合对抗中国泼了盆冷水，日美步调不一致必然有利于中国，政策总是摇摆不定的奥巴马政权的应对让人产生疑问。
日本NHK电视台称，日本政府内部也传来担心的声音，认为美国这样做会给中国造成日美步调混乱的印象。不过日本政府并不打算改变态度，将继续要求日本各航空公司不要向中国提交飞行计划。
资料图：中国电子侦察机巡航防空识别区，港媒：开弓无回头箭 考验我大国意志时候到了
资料图：识别区令我军预警和打击可同步到达
日本新闻网报道说，美国政府的“屈膝”，使得日本政府摸不清白宫在中国防空识别区问题上到底做何战略部署。日本政府相关人士表示，美国政府的这一举动并没有预先告知日本，使得日本政府陷入被动。
日本政府最大的困惑是，是否应该允许日本航空、全日空等航空公司向中国递交飞行计划书？如果允许，那就变成自己打自己的嘴巴。如果不允许，不仅使得日美两国之间在共同应对中国识别区问题上出现裂痕，同时也会让日本的航空公司怨声载道。
资料图：台湾行政部门决定仍将向大陆通报飞航计划书
资料图：海军航空兵歼10战机升空设识别区难在执行 考验预警和力量调配
安倍政府则极力掩盖与美国的不协调。共同社报道称，就美国政府建议美国民航飞机通报飞行计划一事，日本首相安倍晋三1日表示：“已通过外交途径确认，美政府未要求民间航空公司通报飞行计划。”分析认为，安倍对美国政府要求通报飞行计划一事予以否认，意在避免突出日美两国政府在应对上的不一致。
“美方的举措是有针对性的政策调整，这样的调整有利于地区的安全与稳定，也有利于中美新型大国关系的构建与推进。”中国国防大学军事专家李大光1日这样对《环球时报》记者评价美国的做法。中国人民大学国际关系学院教授时殷弘则表示，
美国近日一系列举措的本质就是战略上对中国说“不”，不承认和反对中国设立防空识别区，美国政府对航空公司的“建议”只是策略性和技术性的，表示了一个姿态，但没有改变美国态度的本质。
资料图：日本统合幕僚监部发布公告，两架中国战机在东海巡逻飞行。
资料图：美国《纽约时报》报道东海防空识别区。
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