钓鱼岛之中国策
原文配图：正在进行的大规模军演中，解放军100多种尖端武器云集东海。
9月14日，中国前所未有地出动了8艘海监船赴钓鱼岛群岛海域巡航。。这是中国自2010年开展钓鱼岛常态化巡航以来，最大规模的执法行动，旨在反制日本“国有化”钓鱼岛，打破日本对钓鱼岛的实际控制。…
[详细]那么这次钓鱼岛事件的来龙去脉是怎样的？中日两国政府真实考量如何？中国下一步还会有什么动作？腾讯军事为您作出分析
9月14日，中国前所未有地出动了8艘海监船赴钓鱼岛群岛海域巡航。其中海监51、海监66和海监50、海监26、海监27、海监15两个编队，共6艘海监船进入了12海里领海范围。
9月14日，中国前所未有地出动了8艘海监船赴钓鱼岛群岛海域巡航。其中海监51、海监66和海监50、海监26、海监27、海监15两个编队，共6艘海监船进入了12海里领海范围。这是中国自2010年开展钓鱼岛常态化巡航以来，最大规模的执法行动。此次执法船的出动数量也超过了今年4月黄岩岛局势紧张时的最高记录，当时中国最多有4艘渔政、海监船在黄岩岛附近的南海海域。
资料图：南海舰队编队联动构筑火力网。
人民日报事隔12年首次使用“悬崖勒马”一词
显然，中国海监此次大规模执法巡航是对4天前中国外交部声明的践行，以对抗日本“国有化”钓鱼岛。9月10日上午，日本政府召开阁僚会议，正式决定以20.5亿日元（约合人民币1.66亿元）的价格，从所谓“土地权所有者”手中买下钓鱼岛群岛中的钓鱼岛本岛、南小岛、北小岛3个岛屿，将其“国有化”。
资料图：日本东京都调查团乘坐的包船“航洋丸”2日清晨开始在中国钓鱼岛海域展开非法调查。
中国外交部随即于当天下午发表措辞极为严厉的反对声明，要求日本收回“国有化”钓鱼岛的决定，声明中最后一句是“如果日方一意孤行，由此造成的一切严重后果只能由日方承担”。与此同时，官方《人民日报》以“国纪平”笔名发表了题为《中国钓鱼岛岂容他人肆意“买卖”》的长篇评论文章，文中使用了“悬崖勒马”一词。在中国外交语言中，“悬崖勒马”一词的出现意味着中国政府认为局势已逼近可以忍受的“底线”，冲突处于一触即发的态势。在1962年中印边境战争、1979年中越边境战争前夕，“悬崖勒马”都曾出现在《人民日报》文章里，“悬崖勒马”一词最近的使用则是12年前的台海危机。
此次钓鱼岛风波事起今年初，东京都知事石原慎太郎发动“购买”钓鱼岛的捐款，石原执掌的东京都政府计划从栗原家族手中买下钓鱼岛，然后在岛上修建避风港、直升机升降坪等设施。
日本国内未有意识到事态的严重性
可以认为日本此次“购买”钓鱼岛动作，造成了中日自1972年建交以来中日间最大的危机。但日本野田政府似乎并未意识到事态的严重性，只是紧急派遣级别并不太高的外务省亚大局局长杉山晋辅赴华与中方沟通，同时宣称不接受中方抗议，并表示将“锲而不舍”地向中方说明国有化钓鱼岛是“为了平稳安定地维持管理”。
对于此次中国方面强烈反应感到奇怪、不可理解的还有日本一些国内政治人物、及国际观察人士。日本中文媒体“亚洲通讯社”社长徐静波昨日在微博上讲述了其与日本民主党一名国会议员的辩论。这名日本执政党议员这样说道，“我们没有想到，中国政府会光那么大的火，现在把官方交流都中断了。中国政府怎么就不理解日本政府将钓鱼岛‘国有化’，是对钓鱼岛问题的最善处理”。
原文配图：传中日军舰同现钓鱼岛海域。
此次钓鱼岛风波事起今年初，东京都知事石原慎太郎发动“购买”钓鱼岛的捐款，石原执掌的东京都政府计划从栗原家族手中买下钓鱼岛，然后在岛上修建避风港、直升机升降坪等设施。在东京都获得的“购岛”捐款接近目标金额后，为避免石原的“暴走”，日本中央政府采取行动，与栗原家族展开谈判，“改租为买”，“国有化”钓鱼岛。这就是日本国内所谓“最善处理”逻辑的由来。
钓鱼岛群岛部分领海基线。宣布钓鱼岛领海基线的意义在于向国际社会明确中国对钓鱼岛的执法界限，也让海监、渔政执法船有明确的执法范围，提升钓鱼岛巡航的实际控制意义。
日本政府现在不是可以谈判的对象
表明上看，为避免石原等人开发登钓鱼岛，对中日关系造成不可挽回的破坏，日本中央政府的“国有化”动作可谓用心良苦、内外受气。
但外交上从来都是“听其言，观其行”，日本政府早在2002年秘密与栗原家族达成“租借”钓鱼岛的协议，此事被日本媒体曝光后，当时其理由就是为了方便禁止民间登钓鱼岛刺激中国。后来发生的事情，对于日本右翼分子未申请登钓鱼岛，日本政府从来未有认真对待，既无拦截、亦无惩罚。
真正令钓鱼岛争端性质发生改变的事件发生在2010年9月，当时日本海上保安厅2艘巡逻舰抓扣一艘在钓鱼岛附近海域作业的中国渔船，双方发生了激烈的碰撞。日方对事件的描述着墨于“中国渔船主动冲撞日巡逻舰”，并未意识到或故意忽略其执法行为已严重损害了中日建交时有关钓鱼岛“搁置争议”的共识。中日自1972年建交以来，日本海上保安厅会对登陆钓鱼岛的中国保钓人士进行阻拦，但从来未有过抓扣中国大陆渔船的行动。
资料图：中国海军舰艇编队。
在中国政府的强烈抗议下，日方未有进一步起诉中国船长，但此事之后日本政府渐走渐远。先是在2011年争取到美国的保护宣言——“美日安保条约适用于钓鱼岛”，然后在今年声明“钓鱼岛主权不存在争议”——彻底拒绝承认争议的存在、放弃“搁置争议”的共识。而就在现在的风口浪尖上，日本一面表态希望中国政府理解其“国有化”钓鱼岛的行为，另外一方面却派出前外相前原诚司赴美国游说，谋求美国进一步的军事支持。
或许正出于上述原因，中方认定这样一个“言行不一”、“锲而不舍”的日本政府，并不是可以谈判的对象。所以我们看到，在日本政府公开“国有化”钓鱼岛的想法后，中国政府尽管提出抗议，但在过程中并未作出让人觉得很强烈的反应，而是在日方正式宣布决定“国有化”钓鱼岛，突然发出措辞极为严厉的声明。奉劝日本政府“悬崖勒马”，似乎只是中国政府为之后动作的一个铺垫，中国实则并不期待日本收回“国有化”钓鱼岛的决定，而是抓住机会推出反制措施——宣布钓鱼岛群岛的领海基线。
图为日本巡逻舰撞击阻拦香港“启丰二号”保钓船。如果中国大陆、台湾的执法船主动对保钓船提供随行保护，在打破日方对钓鱼岛实际控制一事上将有标志性意义。
中国或会一步步瓦解日本对钓鱼岛控制
宣布钓鱼岛领海基线的意义在于向国际社会明确中国对钓鱼岛的执法界限，也让海监、渔政执法船有明确的执法范围，提升钓鱼岛巡航的实际控制意义。
2010年中国渔船被抓扣事件发生后，中方抓住机会，实施了渔政、海监公务船对钓鱼岛的常态化巡航，初步打破日方对钓鱼岛的控制。而此次作为主要反制措施，宣布钓鱼岛领海基线，提升钓鱼岛巡航的实际控制意义。可以预见，中国在派出前所未有数量的执法船赴钓鱼岛宣示后，将会把成果巩固下来，加大执法船巡航钓鱼岛的密度，发扬今年上半年在南海创造的“黄岩岛”模式。
而在月底或下个月，两岸三地的保钓人士会很快再次乘船赴钓鱼岛宣示主权。届时如果中国大陆、台湾的执法船主动对保钓船提供随行保护，这将会进一步打破日方长期以来对钓鱼岛的实际控制，台湾海巡署已在这方面作出明确表示。
值得注意的是，中国继宣布钓鱼岛领海基线之后，国家海洋局还印发了《领海基点保护范围选划与保护办法》。宣布领海基线后，根据《中华人民共和国海岛保护法》，相关部门还需在钓鱼岛相关岛屿边沿设立“领海基点石碑标志”，并切实保护。所以，中国什么时候会在钓鱼岛设置“领海基点石碑标志”？这是下一个关键的动作。
最近两年来，日本以一个个小动作加强对钓鱼岛的实际控制，争取美国支持，彻底放弃“搁置争议”共识。因此，中方认定日本政府并不是一个可以谈判的对象，时机一到即以实际行动作出反制，打破日本的实际控制。奉劝日本“悬崖勒马”只为争夺道义制高点，实际并不期待日方“勒马”。
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